说些关于学历认证的事

受人委托，要帮他办“海外留学归国人员学历证明”，地点在浦东区商城路660号乐凯大厦5楼。过程如下：

第一次，2007年1月，按照学历认证网站的要求，填写认证申请表格、输入各种信息，并接到通知，要携带哪些材料的原件、复印件到如上地址办理手续。于是赶到办事大厅，审查后被告知：第一，需要出具委托人在海外留学学习期间的护照出入境记录；第二，需要出具委托人海外留学学校的成绩单；第三，需中国驻留学所在地国家领事馆出具《留学归国人员证明》。我只好解释：第一，委托人于2002年申请加入德国国籍，原中国护照因此被注销，无法出具委托人在上个世纪90年代海外留学时期的护照记录了；第二，委托人在德国大学攻读博士学位，按照德国大学的学制要求，攻读博士学位者并不需要上课并参加考试，拿到若干学分才能够毕业，这点与中国国情不同。认证官员的答复是：第一，如果护照无法出具，请委托人填写一份无法出具护照出入境记录的个人陈述说明，详细列明原因，随申请材料一起递交上来，供学位认证委员会审核。第二，即使无学分学习成绩证明，也需要所在大学提供一份证明材料，表示某某的确于某某年某某月某某日在该校就读并获得博士学位，即使有博士毕业证及相关资料也不能替代这份证明。

于是我回去答复委托人。还好委托人2月份回了德国一次，借此机会办妥海外留学学校的证明、驻德领事馆的《留学人员证明》，带回上海交给我。于是我在2007年3月第二次赶到如上地址，交上这些材料文件。被告之：资料仍然不全，第一，需补交一份委托人出具的委托书，表明由该代理人代为办理学历认证相关事宜；第二，委托人海外获得的博士学位，应在中国教育部海外学位认证委员会指定的翻译机构办理翻译业务，且申请时需缴纳一份翻译件原件。委托人并没有在指定机构办理学位认证翻译件业务。第三，郑重声明，由于学历认证申请所提交的材料并不完全符合要求，只能代为受理并提交认证委员会评议，做特殊情况特殊处理，故而所需时间会更长一些，且不能保证一定会办理成功。第四，需以委托人的名字向中国教育部海外学位认证委员会设在民生银行的账户汇款认证费360元，并将汇款单复印件附在申请材料上一并上交。于是我又跑了一趟民生银行浦东办事处。

再一次回去答复委托人，拿着委托书和汇款单原件复印件07年3月底第三次返回商城路660号，这次总算是符合要求了，“初审通过”（注意，只是初审通过）。在将每一份材料盖章确认后，认证官将厚厚一摞材料交还给我，要我将其邮寄到国家教育部海外学位认证委员会（北京市××××地址），供二审用。时间大概为两至三个月，视情况而定。于是我又跑了一趟邮局，EMS将这些宝贝材料按照地址寄了出去。

还没完。委托人申请“海外留学人员学历认证”的目的是申报上海市“P江”人才计划，按照2006年“P江”人才计划的规定，申请者需要有教育部出具的留学人员学历认证。06年“P江”人才计划5月份开始申请，本着未雨绸缪的精神委托人和我从07年1月份开始准备申报“P江”人才计划，提前4个月来办理教育部留学人员学历认证，没想到还是来不及——3月底上缴材料至二审处，最快也要两个月得到批复，而4月25号是2007年“P江”人才计划的申报截止日。换句话说，这劳什子是指望不上了。

更有意思的是，近日公布的07年“P江”人才计划，不再像去年那样要求申请人出具教育部的留学人员学历认证，而是该计划自己进行学历认证审核，地点还是商城路660号乐凯大厦5楼大厅，时间为每个工作日9:00-11:30, 13:30-17:00。

于是2007年4月13号下午1：40分我第四次来到浦东区商城路660号乐凯大厦5楼大厅，在问事处得知浦江计划学历认证受理相关事宜在1号窗口。赶到1号窗口，空空如也没有人，向其他办事人员询问，被告知蒲江计划的办事人员下午赶回本单位开会去了。看来官方文件并不可信，“每个工作日13：30-17：00”并不一定都是available的。

4月16号大清早卷土重来，第五次来到如上地址，终于得偿所愿，拿着一张盖着公章的薄纸，回到同济大学嘉定校区找委托人覆命去了。

统计：我住在同济大学嘉定校区13号公寓楼，到达浦东区商城路660号的交通路线为，
（1） 在同济大学嘉定校区乘坐北安跨线到达同济大学四平路本部，用时大约90分钟，费用8元
（2） 在四平路本部乘坐515公交车到达火车站，用时大约30分钟，费用2元
（3） 在火车站乘坐1号线地铁到人民广场，转乘2号线，在东昌路地铁站下，用时大约20分钟，费用4元
从浦东区商城路660号返回同济大学嘉定校区13号公寓楼的住处，为相反的（3）（2）（1）程序。
所以，办理这次学位认证，我在有关机构异乎寻常的高效率下，损失时间约为5个整天，路费140元，认证费360+3.6+20+2+2≈390元。

我想问的是：没有什么办法，能让整个社会减少一些这种无谓的效率损失么？认证官完全可以一次把需要补交的材料全都告诉我；完全可以在临时开会的情况下留下一二位办事人员，以免所有申请者大老远赶来扑了个空，并使官方文件中“受理时间某时至某时”的规定不至于言而无信；完全可以在申请办理大厅里代收认证费和邮寄费，不必让申请者在去办事大厅后还要再去民生银行，还要再去邮局…